學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神，就是牢牢地把握新時(shí)代國(guó)企改革的正確方向，深刻地認(rèn)識(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義總?cè)蝿?wù)的客觀要求，也是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化體系的時(shí)代要求。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步去推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本以及國(guó)有企業(yè)布局優(yōu)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整以及戰(zhàn)略性重組，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革，效率變革，動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高，效益更高，結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展，承擔(dān)起推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的時(shí)代要求。

新時(shí)代下深化國(guó)有企業(yè)改革必須牢牢把握改革的正確方向，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。必須堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，保持住國(guó)有經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大控制力和影響力。積極地促進(jìn)國(guó)有資本，經(jīng)營(yíng)資本，非公有資本等交叉持股，相互交融，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)資本取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。要堅(jiān)持將國(guó)有資本做強(qiáng)做大做優(yōu)。以此提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，放大國(guó)有資本功能，保證我國(guó)社會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)，保證鞏固和增強(qiáng)黨的執(zhí)政地位，保證支撐和加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，也是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的保證和提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的保證。要堅(jiān)持放管結(jié)合。在“放”上要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好的發(fā)揮政府作用，在“管”上要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。促進(jìn)國(guó)有資本保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做大做優(yōu)，要有效地防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在深化國(guó)企改革過程中，只有把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，企業(yè)黨委（黨組）才能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)，才能忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為深化國(guó)企改革發(fā)展提供有力保證。

一、加強(qiáng)黨的建設(shè)。通過修訂公司章程，明確國(guó)企黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，確保國(guó)企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，堅(jiān)持黨的建設(shè)和企業(yè)改革發(fā)展同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展。使國(guó)企黨組織依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層依法行使職權(quán)，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。

二、完善法人治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，雖然多數(shù)國(guó)有企業(yè)已初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但從實(shí)踐情況看，還未形成權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，權(quán)責(zé)不清、約束不夠、缺乏制衡等問題較為突出。完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該是新一輪國(guó)企改革的重要任務(wù)。要完善國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)，必須尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以規(guī)范決策機(jī)制和完善制衡機(jī)制為重點(diǎn)，優(yōu)化董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)組成結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格董事、監(jiān)事人員的選聘和履職管理。明確經(jīng)理層權(quán)責(zé)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，建立規(guī)范的經(jīng)理層授權(quán)管理制度，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，逐步形成國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層人員市場(chǎng)化選聘和契約化管理機(jī)制，從而完善國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升國(guó)企運(yùn)行效率。

三、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管。在國(guó)企改革過程中，以防止國(guó)有資產(chǎn)流失為目標(biāo)，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)資監(jiān)管體系，已到了刻不容緩的地步。一方面，要建立健全各類國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督法律法規(guī)制度建設(shè)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，整合出資人監(jiān)管、外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)等各類監(jiān)督力量，建立監(jiān)督工作會(huì)商機(jī)制。另一方面，要完善履職評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，加大國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究力度，強(qiáng)化流程管控剛性約束，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制體系的整體性有效性，落實(shí)企業(yè)保值增值的責(zé)任。

四、激發(fā)企業(yè)活力。激發(fā)企業(yè)活力，是深化國(guó)企改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最大追求。要把激發(fā)企業(yè)活力作為新一輪國(guó)企改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，著力破除束縛國(guó)企發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，加快處置低效無效資產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索混合所有制改革，提高國(guó)有資本配置效率，推動(dòng)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，從而增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（馬俊供稿）