國(guó)有企業(yè)，這個(gè)在中國(guó)時(shí)代發(fā)展中地位特殊、責(zé)任厚重的企業(yè)形態(tài)奠定了國(guó)家發(fā)展的穩(wěn)定基石。在不同的歷史時(shí)期，國(guó)企承擔(dān)了不同的經(jīng)濟(jì)和政治角色，不可否認(rèn)，曾經(jīng)包括現(xiàn)在的很多國(guó)企，仍然處在風(fēng)口浪尖，在市場(chǎng)化面前，國(guó)企還有很多國(guó)企病，飽受爭(zhēng)議的論資排輩、背靠大樹、效率低下，成為了一部分國(guó)企發(fā)展緩慢甚至逐漸被市場(chǎng)淘汰的根源。信息化時(shí)代對(duì)諸多行業(yè)產(chǎn)生了根本性影響，國(guó)有企業(yè)在這樣的特殊時(shí)期，如果不能與時(shí)俱進(jìn)，擴(kuò)展國(guó)際化視角，命運(yùn)堪憂，或者總是后知后覺(jué)，盲目跟風(fēng)，那恐怕也難逃厄運(yùn)。

從歷史角度看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這70年，在建國(guó)后的百?gòu)U待興時(shí)期，工業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零，在這樣艱苦卓絕的時(shí)代，國(guó)家興辦公有企業(yè)，同時(shí)將公私企業(yè)合營(yíng)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有，隨即階級(jí)斗爭(zhēng)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在很大程度上導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)缺乏活力，國(guó)家經(jīng)濟(jì)幾乎到了崩潰的邊緣。而從十一屆三中全會(huì)以來(lái)，改革朝著積極的方向邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為中心，逐步確定了非公經(jīng)濟(jì)地位，得到極大發(fā)展，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力，從十五大以來(lái)， 確立了以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)的國(guó)有成分和集體成分。此時(shí)，除了少數(shù)必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，大部分企業(yè)進(jìn)行了股份制改造，發(fā)展混合所有制。如今進(jìn)入了混合所有制的深化改革階段。

 混合所有制的發(fā)展，并不是要削弱國(guó)有資本的影響力、控制力和競(jìng)爭(zhēng)力，相反，通過(guò)股份多元化，有利于實(shí)現(xiàn)各種資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)，有利于放大國(guó)有資本功能、提高工資本運(yùn)作效率，激發(fā)企業(yè)活力。

如何認(rèn)識(shí)混合所有制？這基本成為世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)主要的國(guó)家資本運(yùn)作模式。在把控國(guó)家的經(jīng)濟(jì)方向前提下，側(cè)重國(guó)家和市場(chǎng)功能的結(jié)合，提高市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的決定性作用。純國(guó)有企業(yè)的所有者缺位，造成國(guó)有企業(yè)存在公司治理結(jié)構(gòu)不健全，所有者和經(jīng)營(yíng)者信息不對(duì)稱從而造成監(jiān)管不力，也無(wú)法創(chuàng)造企業(yè)活力。國(guó)有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)主體，這個(gè)地位不能動(dòng)搖，首選是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資本增值，同時(shí)，國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著社會(huì)責(zé)任，在關(guān)鍵的時(shí)刻響應(yīng)國(guó)家號(hào)令，充當(dāng)“看得見的手”?；旄脑诠蓹?quán)多元化的過(guò)程中，社會(huì)資本進(jìn)入，利用各自優(yōu)勢(shì)深化合作，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，股份的多元化，意味著公司從股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、甚至管理團(tuán)隊(duì)都會(huì)發(fā)生變動(dòng)，權(quán)利制衡、職能發(fā)揮更加有力，企業(yè)管理更加嚴(yán)謹(jǐn)高效。

國(guó)有企業(yè)的黨管干部原則不變，但需要積極吸納職業(yè)經(jīng)理人，建立起企業(yè)經(jīng)理層的職業(yè)化，進(jìn)行市場(chǎng)化選聘，建立市場(chǎng)化的薪酬體系，建立“能上”“能下”的管理機(jī)制。

混改企業(yè)的行業(yè)不同，規(guī)模不同，改革的難度也各不相同，大型央企、老工業(yè)基地制造型企業(yè)，涉及到管理人員的變動(dòng)，眾多的就業(yè)職工，全民身份的置換會(huì)加大改革的成本和難度。所以國(guó)家的混改在分步驟、分層次的逐步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人員安置都是重要的改革難點(diǎn)。

黨和政府關(guān)于混改的決心明確，再難也要攻克。任何的成功都沒(méi)有坦途。國(guó)企改革在任何歷史階段，都會(huì)有所爭(zhēng)議，牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及管理機(jī)構(gòu)眾多，權(quán)力割舍矛盾、利益之爭(zhēng)，重重阻力。回顧以往，即便在股份化之后企業(yè)獲得新生，也有國(guó)家利益流失的言論，且不知，不改革這些企業(yè)可能已亡。國(guó)家在國(guó)退民進(jìn)的進(jìn)程中，主要目標(biāo)是集中了優(yōu)勢(shì)力量發(fā)展關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，通過(guò)政策導(dǎo)向，讓混改的企業(yè)在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中獲取新生，國(guó)有資本同樣獲得了增值，國(guó)有資本的體量和質(zhì)量雙重提升，同時(shí)對(duì)非國(guó)有企業(yè)的股權(quán)投資也同樣創(chuàng)造了增值。而不是過(guò)去一樣，固守著全面涉足的“大而全”布局，招致“散而不透”，市場(chǎng)化不充分導(dǎo)致的負(fù)擔(dān)沉重，舉步維艱。

國(guó)企改革是個(gè)大命題，國(guó)家充分意識(shí)到可能存在的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度加大，分步驟分層次開展混改，明晰產(chǎn)權(quán)登記流程、外部審計(jì)流程、內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，力度空前，黨領(lǐng)導(dǎo)干部的原則不能動(dòng)搖，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，混改從來(lái)都不是意味著基層黨組織作用的弱化，也不是代表國(guó)資監(jiān)管力度的降低，反倒是要強(qiáng)化這兩點(diǎn)，讓國(guó)有資產(chǎn)安全運(yùn)轉(zhuǎn)，干部隊(duì)伍根正苗紅。

混改后的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)該是處處給國(guó)家經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力，這包括了創(chuàng)利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。中小國(guó)企數(shù)量眾多，在混改中每個(gè)企業(yè)就像是一個(gè)微小的細(xì)胞，如果每個(gè)細(xì)胞都是活力滿滿，國(guó)家這個(gè)大的肌體一定是健碩無(wú)比。

（達(dá)明供稿）