以習(xí)近平總書記為首的黨中央政府高度重視廉政建設(shè)和反腐敗工作，通過十八大，十八屆三中全會、四中全會等數(shù)次重大會議不斷堅實黨和國家進(jìn)行一系列反腐敗工作的理論陣地，不斷吹響進(jìn)行“倡廉潔、反腐敗”的號角，不斷引導(dǎo)一輪又一輪的肅風(fēng)整頓，反腐風(fēng)暴以摧古拉朽之勢席卷華夏大地的角角落落。

黨的十八屆三中全會明確提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)，要落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)?！皟蓚€責(zé)任”的提出，進(jìn)一步豐富了中國特色反腐倡廉理論體系，完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作格局，是新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大理論創(chuàng)新成果，對全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有深遠(yuǎn)影響

“黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”其實是一種全新的黨風(fēng)廉政責(zé)任制。在《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》中，表述為“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”，突出的是黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位，卻不是責(zé)任地位。而按照傳統(tǒng)思維，黨風(fēng)廉政工作主要是紀(jì)檢工作，而這項工作是紀(jì)委的主要責(zé)任，實際上就撇開了黨委作為責(zé)任主體的事物本源?！皟蓚€責(zé)任”的提出，糾正、豐富并發(fā)展了黨風(fēng)廉政責(zé)任制，使黨風(fēng)廉政責(zé)任制更加務(wù)實、更加科學(xué)。

為了推動“兩個責(zé)任”落到實處，使其真正成為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，就需要不斷建立健全問責(zé)機制，合理設(shè)置“兩個責(zé)任”內(nèi)容、科學(xué)界定責(zé)任追究情形、逐步規(guī)范責(zé)任追究程序、據(jù)實確定責(zé)任承擔(dān)形式，使責(zé)任追究制度成為落實兩個責(zé)任的“牛鼻子”，真真切切的把“兩個責(zé)任”扛在肩上、抓在手上。

一是合理設(shè)置“兩個責(zé)任”內(nèi)容

從責(zé)任內(nèi)容上看，黨委的主體責(zé)任具體表現(xiàn)在五個方面：加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違紀(jì)違法問題；黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子、帶好隊伍，當(dāng)好廉潔從政的表率等。履行這五個方面的主體責(zé)任要求各級黨委認(rèn)真制定“責(zé)任”清單，對責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，將責(zé)任明確到部門、協(xié)辦單位，具體到個人、協(xié)辦人員。

紀(jì)委承擔(dān)的是監(jiān)督責(zé)任，它的職責(zé)主要包括：協(xié)助同級黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件；向同級黨委和上一級紀(jì)委報告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；受理對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利等。

（中友供稿）