日前，國貿(mào)集團黨委部署了“推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”工作。什么是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)？首先要有個明確的認識。根據(jù)集團黨委部署的有關(guān)研討內(nèi)容，不妨試著探討一下“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的一些基本概念。

一、什么是“基層黨組織”？“企業(yè)基層黨組織”的地位和作用是什么？

關(guān)于“基層黨組織”，黨章專門有《黨的基層組織》一章，明確指出是“企業(yè)、農(nóng)村、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位”建立的“黨的基層組織”，包括“黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會”。這就告訴我們，“基層黨組織”就是“基層單位”的黨組織；而且任何“基層單位”都應(yīng)根據(jù)黨員人數(shù)報經(jīng)上級黨委批準成立單位一級的黨委、或黨總支、或黨支部。

按照黨章規(guī)定，“企業(yè)基層黨組織”在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中具有“政治核心”的地位和作用。這與機關(guān)、事業(yè)、村、連隊、街道等單位“基層黨組織”的“領(lǐng)導(dǎo)核心”地位不同，也與非公有制經(jīng)濟組織如中外合資企業(yè)“基層黨組織”的“保障監(jiān)督”作用不同?！捌髽I(yè)基層黨組織”也具有“核心”地位，但不是“領(lǐng)導(dǎo)核心”，顯然不是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略決策、策略部署、資源投入和調(diào)配的直接權(quán)力機構(gòu)；“企業(yè)基層黨組織”也具有“保障監(jiān)督”作用，但不是“政治核心”的全部作用，顯然不能完整地概括企業(yè)“核心”組織。

那么“政治核心”的地位和作用是什么、或曰它有什么具體任務(wù)呢？黨章的要求是“圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”：一是保障監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，二是支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理依法行使職權(quán)，三是支持職工代表大會工作，四是參與企業(yè)重大問題決策，五是黨組織自身建設(shè)，六是領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團等群眾組織。

二、怎樣奠立“政治核心”地位、發(fā)揮“政治核心”作用呢？

由于“企業(yè)基層黨組織”必須“圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”，一個不言而喻或呼之欲出的內(nèi)涵便是：為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展服務(wù)！這就是“政治核心”地位和作用的本質(zhì)根據(jù)。既無須越俎代庖為企業(yè)決策、也不僅限于保障監(jiān)督，而是直接為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展服務(wù)。

聯(lián)系“企業(yè)基層黨組織”的工作實際，就是為企業(yè)宣傳、學習、教育、執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委決議服務(wù)；就是為企業(yè)發(fā)揮黨員先鋒模范作用并團結(jié)廣大員工落實法人機構(gòu)和總裁領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營決策服務(wù)；就是為積極參與企業(yè)重大事項決策、堅持職代會審議決定程序和鼓勵民主管理服務(wù)；就是為企業(yè)各級黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)服務(wù)；就是為領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)工會、共青團和群體組織以及企業(yè)文化建設(shè)工作服務(wù)。

只有做好這些服務(wù)工作，才能奠立“企業(yè)基層黨組織”的“政治核心”地位并發(fā)揮“政治核心”作用。這就從實際上決定了“企業(yè)基層黨組織”必須建設(shè)成為“基層服務(wù)型黨組織”的政治方向。

三、什么是“基層服務(wù)型黨組織”？服務(wù)對象是什么？

中國新民主主義革命勝利，決定了中國共產(chǎn)黨從“革命黨”向“執(zhí)政黨”的轉(zhuǎn)變，也就決定了“基層斗爭型黨組織”向“基層服務(wù)型黨組織”的轉(zhuǎn)變。這是黨為實現(xiàn)自身政治目標在不同發(fā)展階段上方式、方法和手段的轉(zhuǎn)變。

因此，“基層服務(wù)型黨組織”，就是通過服務(wù)手段，在基層單位貫徹落實黨的路線和各項方針政策、各項決議部署的基層黨組織。它的服務(wù)對象應(yīng)當因地而宜、因時而宜、因具體任務(wù)而宜；當前階段，省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的“基層黨組織”就應(yīng)按照國貿(mào)集團黨委的部署，堅持“四個服務(wù)”，即服務(wù)深化改革、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)廣大職工、服務(wù)全體黨員。

四、“基層服務(wù)型黨組織”的服務(wù)手段是什么？

明確了堅持“四個服務(wù)”的任務(wù)目標后，就要解決怎么服務(wù)的問題了。黨組織的服務(wù)手段有宣傳、組織、制度、紀律、思想教育、作風引導(dǎo)、反腐倡廉、群眾工作和黨員先鋒模范作用等等，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)、搭建豐富多彩的服務(wù)平臺、與時俱進發(fā)揮最大服務(wù)效能。

為此，集團黨委特意從領(lǐng)導(dǎo)班子、骨干隊伍、服務(wù)平臺、服務(wù)載體、制度機制、服務(wù)業(yè)績等方面明確了具體的“六有”服務(wù)要求，使服務(wù)手段標準化、制度化和常態(tài)化，進而使“推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”目標化、科學化和體制化。

五、怎樣進行“基層服務(wù)型黨組織”的考核、驗證、糾錯、改進？

有了服務(wù)手段，還必須跟進服務(wù)的考核、驗證、糾錯、改進等長效機制，才能不斷把服務(wù)落到實處。

首先要考核、驗證服務(wù)成效、考核服務(wù)對象的滿意度，比如企業(yè)深化改革成效、經(jīng)營發(fā)展成效、黨員和群眾的滿意度。其次要通過考核、驗證發(fā)現(xiàn)缺點、錯誤和差距、不足，找出原因、落實責任、嚴肅糾正；制定持續(xù)改進措施、不斷改善服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量。

搞清概念、提高認識，是“推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的關(guān)鍵之一。

（潤華供稿）