從鄧小平同志提出四項(xiàng)基本原則至今已經(jīng)30多年過(guò)去了,黨的基本路線雖經(jīng)過(guò)歷任領(lǐng)導(dǎo)人的豐富完善,但其最重要的以堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心從來(lái)沒(méi)變過(guò)。國(guó)企作國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基石,其作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨的形象和生命力,是我黨一項(xiàng)長(zhǎng)期的課題。國(guó)有企業(yè)自身的作風(fēng)問(wèn)題影響著國(guó)有企業(yè)的社會(huì)形象,關(guān)乎國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率與國(guó)有資產(chǎn)保值增值,因此,改進(jìn)國(guó)有企業(yè)的作風(fēng)尤為重要。
一、國(guó)有企業(yè)抓紀(jì)檢監(jiān)察工作必須抓住兩個(gè)關(guān)出發(fā)點(diǎn):國(guó)有,企業(yè)。
企業(yè)的紀(jì)檢工作的特點(diǎn)、方式、方法和政府、事業(yè)部門(mén)的紀(jì)檢工作有著很大的區(qū)別。
企業(yè)是以盈利為目標(biāo)的社會(huì)組織,國(guó)企更是肩負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值的重任,在作風(fēng)建設(shè)上應(yīng)該為所有企業(yè)起表率作用。
馬克思說(shuō)過(guò):資本從誕生的那一天起,每一個(gè)毛孔都滴著血和骯臟的東西。資本家有了百分之五十的利潤(rùn)就會(huì)鋌而走險(xiǎn),有了百分之百的利潤(rùn)就敢踐踏人間一切法律,有了百分之三百的利潤(rùn)就敢冒上絞刑架的危險(xiǎn)。
如何保證企業(yè)既富有活力又保持健康、廉潔,是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中必然遇到的問(wèn)題。
不可否認(rèn),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,在中國(guó)法制進(jìn)程尚在建立健全過(guò)程中,必然會(huì)產(chǎn)生大量與社會(huì)主義價(jià)值觀不相符的現(xiàn)象。
在徹底解決好混和所有制之前,國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)嚴(yán)重脫節(jié)。企業(yè)的健康度很大程度依賴于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的覺(jué)悟。這種現(xiàn)象是與依法制國(guó)的精神相悖的。而且即使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人高度廉潔也有決心去解決作風(fēng)問(wèn)題,如何去解決也同樣是個(gè)難題。
在目前的狀態(tài)下,加強(qiáng)紀(jì)檢部門(mén)的工作力度,改進(jìn)工作方式,是解決作風(fēng)建設(shè)的重要手段之一。
二、國(guó)有企業(yè)抓紀(jì)檢監(jiān)察工作必須抓住兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):難,細(xì)。
國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢工作既要有決心有信心有辦法讓企業(yè)健康,管理控制好采購(gòu)、消費(fèi)、業(yè)務(wù)灰色收入等容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié),又要注意方式方法,保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受影響正常發(fā)展。
作風(fēng)建設(shè),一般應(yīng)該從強(qiáng)化教育,強(qiáng)化查處,強(qiáng)化監(jiān)督,強(qiáng)化追究,強(qiáng)化建章立志幾方面去改進(jìn)工作。
作為紀(jì)檢部門(mén),不能一味地只注重查,更重要的日常教育防范。紀(jì)檢工作不應(yīng)該以查壞人為目的,而是應(yīng)該把防止好人變成壞人作為工作的重點(diǎn)。
我們應(yīng)該相信,所有人都不是一開(kāi)始就想為個(gè)人利益去損害企業(yè)利益。只有在利益誘惑的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)沒(méi)有監(jiān)督或者監(jiān)督只是個(gè)擺設(shè),可以安全地?fù)p害企業(yè)利益得到個(gè)人利益,才會(huì)以各種理由說(shuō)服自己去接受誘惑。這個(gè)時(shí)候,能不能頂?shù)米≌T惑就完全依靠良心和道德準(zhǔn)則這最后一道防線了,而這道防線是最不靠譜最隨機(jī)的東西。
人只要走錯(cuò)了一步,就有可能會(huì)順著錯(cuò)誤的路一直走得很遠(yuǎn)。
三、國(guó)有企業(yè)抓紀(jì)檢監(jiān)察工作必須抓住兩個(gè)切入點(diǎn):防,罰。
紀(jì)檢部門(mén)或類似機(jī)構(gòu),應(yīng)該把教育和監(jiān)督日?;B(tài)化,一方面可以增強(qiáng)人的基本價(jià)值觀、道德觀,提高自覺(jué)抵抗誘惑的能力,另一方面通過(guò)常態(tài)化的檢查監(jiān)督讓違法違紀(jì)行為隨時(shí)可能曝光,這樣可以讓人記住,違法違紀(jì)都是有代價(jià)的,付出這種代價(jià)是必然的。
這種日?;B(tài)化,應(yīng)該是對(duì)企業(yè)的運(yùn)行有了充分的了解,符合客觀規(guī)律的。
紀(jì)檢部門(mén)的構(gòu)成,可以由多部門(mén)聯(lián)合組成,這樣可以對(duì)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)有較客觀深入的了解,工作能找到準(zhǔn)確有效的切入點(diǎn)。
首先要對(duì)企業(yè)工作進(jìn)行完整的梳理,找出高風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié),確定容易出問(wèn)題的崗位和工作,有針對(duì)性地加強(qiáng)日常教育和監(jiān)督。這項(xiàng)工作只有在充分了解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和規(guī)律之后,工作才能更有效更準(zhǔn)確。如果脫離現(xiàn)實(shí)違背規(guī)律,看上去很有嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)章制度就是一堆沒(méi)有可執(zhí)行性的廢紙,耗時(shí)耗力的檢查行動(dòng)就是另一種浪費(fèi)。
其次要有合適的監(jiān)督方式,監(jiān)督不能為了監(jiān)督而監(jiān)督,方式不能簡(jiǎn)單粗暴,要有機(jī)地結(jié)合企業(yè)的正常工作去開(kāi)展。
另外,除了信心和決心,還要有恒心,制度執(zhí)行長(zhǎng)了會(huì)有所懈怠,而問(wèn)題的滋生卻從來(lái)不會(huì)停止,會(huì)自適應(yīng)制度而改變形式去找到制度新的問(wèn)題。
以政府部門(mén)為鑒,曾經(jīng)有一度嚴(yán)重缺失監(jiān)督,被賦予極大公共資源支配權(quán)而又完全沒(méi)有了約束的行政官員,被一個(gè)又一個(gè)從有理想有良心有信仰的人培養(yǎng)成了貪污腐敗分子。習(xí)總的鐵腕新政,又讓多少有雜念的官員不再敢伸手??梢?jiàn)有效的、持久的監(jiān)督體系,完全可以改變風(fēng)氣,可以讓無(wú)數(shù)的好人不走錯(cuò)路。
懲罰不是目的,懲罰的最終目的是為了消除潛在的未來(lái)的惡果。企業(yè)紀(jì)檢部門(mén)的工作,是企業(yè)作風(fēng)建設(shè)的第一道保障。
(小文供稿)