堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標志。緊密結合國有企業(yè)改革發(fā)展和黨風建設的實際，著眼履行出資人職責和有效發(fā)揮監(jiān)督管理職能，構建符合國有企業(yè)實際的懲防體系，對促進國有企業(yè)又好又快發(fā)展具有重要作用。

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，國有企業(yè)的性質發(fā)生了深刻變化。這些變化主要表現(xiàn)為：國有企業(yè)的投資主體逐步向多元化轉變；國有經濟的實現(xiàn)形式逐步向股份制轉變；國家對國有企業(yè)的管理逐步向對資產的監(jiān)督管理轉變；管理機制和管理方式逐步向建立現(xiàn)代企業(yè)制度轉變；企業(yè)的經營目標和改革發(fā)展逐步向適應市場競爭、提高經濟效益轉變。這些發(fā)展變化，從不同角度對搞好預防腐敗工作、履行出資人職責提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

調研顯示，國有企業(yè)黨風建設存在的主要問題和原因，一是由于教育不到位，導致部分領導干部在日趨多樣化的社會經濟生活中人生觀、價值觀扭曲，理想信念淡化，廉潔自律和拒腐防變能力減弱，；二是由于制度不完善，導致黨風建設和預防腐敗工作與實際斷檔、脫節(jié)、缺位，監(jiān)督管理不規(guī)范；三是由于監(jiān)督不力，導致工作空間覆蓋出現(xiàn)死角、空白、甚至真空地帶，腐敗有機可乘；四是由于機制不健全，導致工作責任不明確，落實不到位，開展不持久，效果不明顯。實踐表明，這些問題既是國有企業(yè)廉政方面容易發(fā)生問題的主要方面，也是國有企業(yè)黨風建設必須重點把握好的關鍵環(huán)節(jié)。

現(xiàn)實中不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)領導班子特別是一把手重視程度高、表率作用好的企業(yè)，黨風建設工作就好；重視思想道德教育、宣傳輿論氛圍濃的企業(yè)，黨員干部的廉潔自律意識就強；制度機制健全、監(jiān)督有力的企業(yè)，工作失誤和干部犯錯誤的現(xiàn)象就少；注重教育、制度、監(jiān)督、懲治、改革有機結合，各方面作用發(fā)揮好的企業(yè)，工作的效果就明顯；責任落實、工作持之以恒、常抓不懈的企業(yè)，預防腐敗的成果保持就好。也就是說要抓好預防腐敗工作，必須抓好企業(yè)領導班子特別是一把手，抓好了教育、制度、監(jiān)督各項工作的落實，抓好各方面作用的發(fā)揮和深入持久的工作。

一、想要完善國有企業(yè)反腐制度，需要從以下方面著手：

1、加強思想道德建設，充分發(fā)揮教育在預防腐敗中的基礎作用和治本功能。抓好長年性教育，構筑拒腐防變的思想道德防線。促進領導干部廉潔自律、拒腐防變和履行領導人職責的能力、意識和素質的提高。同時，還要抓好廣泛性教育，構筑全社會預防腐敗的思想防線。

2、整合監(jiān)督資源，履行監(jiān)督職能，增強防范能力。要結合一、黨內監(jiān)督，即是以黨委、紀委認真履行監(jiān)督職責為主體，落實各項監(jiān)督制度，對企業(yè)黨組織和黨員及領導人員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況實施監(jiān)督；二、職能監(jiān)督，即加強董事會對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的實施以及經營班子的監(jiān)督職能，加強對企業(yè)重大活動的監(jiān)督。同時建立和完善監(jiān)事會監(jiān)察結果的運用、落實及反饋機制；三、民主監(jiān)督，即。以企業(yè)工會、職代會為監(jiān)督主體，落實職工董事、職工監(jiān)事制度，保證職工代表依法進入董事會、監(jiān)事會并履行職責的監(jiān)督制度相統(tǒng)一。

二、對進一步搞好預防腐敗工作我們要完善以下方面：

1、準確把握國有企業(yè)黨風廉政建設的特點和規(guī)律，牢牢掌握工作主動權，增強預防腐敗的針對性和實效性。適時進行深入調查研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題、新矛盾，結合實際有針對性地制定解決辦法和措施。 

2、切實搞好學習教育，為預防腐敗提供強有力的思想保證。人生觀、價值觀決定人的思想意識，思想意識決定人的社會行為。 不斷提高領導嚴格自律、主動接受他律、自覺履行職責的綜合能。 努力建設符合黨風建設和時代要求的廉政評價體系，形成全社會關注、支持、參與預防腐敗工作的良好環(huán)境。同時，要進一步深化警示訓誡工作，將警示訓誡與干部教育、監(jiān)督、管理有機融為一體，建立警示訓誡的長效機制，逐步形成廉政建設的預警機制、動態(tài)監(jiān)督機制、保護挽救機制。

3、健全完善管理制度，推進從源頭上預防腐敗工作。推進從源頭上預防腐敗，要正確處理治標與治本的關系，著力在完善制度上下功夫，不斷推進反腐倡廉工作的制度化，發(fā)揮制度的規(guī)范和保障作用，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，這既是國有企業(yè)預防腐敗的治本之策，也是黨風建設的關鍵環(huán)節(jié)。要突出對經營管理過程的監(jiān)管，完善企業(yè)經營管理制度，堵塞管理漏洞，規(guī)避經營風險；突出企業(yè)預防腐敗的整體能力，完善企業(yè)選人用人管理制度，努力提高領導人員隊伍素質；突出防范重大問題發(fā)生，完善決策監(jiān)督制度；突出落實職工民主監(jiān)督權利，完善民主管理制度，暢通信息渠道，充分發(fā)揮職工群眾在預防腐敗中的積極作用；突出強化對一把手行使管理權力和個人行為規(guī)范的監(jiān)督管理，積極探索建立對企業(yè)主要領導特別是行政一把手的監(jiān)督管理制度，最大限度地防止權力失控、決策失誤、行為失范；加快建立現(xiàn)企業(yè)制度步伐，規(guī)范企業(yè)內部監(jiān)督管理和對權力的制衡，充分發(fā)揮“三會”和財務、審計、監(jiān)察等部門的職能作用；盡快建立職務消費制度，轉變職務消費觀念，規(guī)范消費行為。

4、狠抓落實，努力推進國有企業(yè)黨風建設和預防腐敗工作。實踐證明，推動國有企業(yè)黨風建設和預防腐敗工作，必須在落實上下功夫。通過抓落實，保證懲防體系作用的有效發(fā)揮，保證國有企業(yè)又好又快發(fā)展，保證權力用來為人民謀利益。 

要以改革發(fā)展統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，既要努力適應改革發(fā)展形勢任務的要求，又要有效防范市場競爭規(guī)則和交換原則的消極影響，在改革發(fā)展中加快預防腐敗工作制度機制的改革和創(chuàng)新，從源頭上預防和解決腐敗問題。 

（姚滿供稿）