根據(jù)省國貿(mào)集團的統(tǒng)一部署，集團成員企業(yè)應力爭在2007年底前完成“身份轉換”和職工安置工作。

面對“身份轉換”和改制工作，我們安徽輕工一直在考慮兩個方面的問題：一方面要防止國有資產(chǎn)流失，但另一方面，我們如何保證廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者多年的奉獻和付出呢？在強調問題的一端，如何避免走向另一個極端而導致挫傷群眾利益呢？如何兼顧好那些效益好、貢獻大的企業(yè)的職工利益呢？

國有資本逐步退出競爭性領域，是我們一項必然的政策選擇。但在退出的過程中，政府部門最關心的是防止由于“賣方缺位”造成的國有資產(chǎn)流失，防止MBO帶來的“看守者交易”，防止國有資產(chǎn)無休止的體制性流失和市場性流失。但是，另一方面，在企業(yè)改制、產(chǎn)權出讓過程中，我們也不能忽視企業(yè)自身的利益，不能忽視廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者多年的奉獻和付出，否則，就會大大地挫傷基層群眾的利益，對那些效益好、貢獻大的企業(yè)職工更是如此。

我覺得，轉換和改制工作能否順利實施，關鍵還在方案最終要能得到企業(yè)職工的認同。而要想確保群眾接受，我們就必須防止“兩個一刀切”。

第一，要防止身分轉換補償標準上的一刀切。

國有企業(yè)最大的問題是人員負擔問題，這個問題處理不好，一切都是空談。同樣在經(jīng)營企業(yè)，有的虧損甚至破產(chǎn)；而有的盈利并且發(fā)展了。因此，我們必須明確這樣一個觀點，對于貢獻大的人給予適當?shù)幕貓笫呛侠淼?，不這樣做,就會扼殺后人為社會貢獻的積極性。這是健康社會最基本的一個良性導向。實際上，努力貢獻的人，都會有一個善良的預期，就是國家會對他們的貢獻給予補償，這或許也是貢獻的內驅力。

因此，我們制定身份轉換補償標準時，要充分考慮企業(yè)的業(yè)績，充分考慮職工的貢獻，把補償標準與貢獻掛鉤，貢獻越大，職工享受的利益越多，補償標準就越高。這既符合市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，也符合社會主義的分配原則。千萬不能“桌子板凳一般高”，那樣的話，就無法做到把廣大職工的利益維護好、發(fā)展好，就無法保持改制后企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。當然，我這里所說的利益，應該是廣大職工的整體利益，而不僅僅指領導層。

第二，要防止國有股轉讓價格上的一刀切。

國有企業(yè)改革的核心是產(chǎn)權，是要建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、扭轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度。“股份釋出”也好股權轉讓也好，讓本企業(yè)職工出資入股應該是改制的首選目標，它最有利于企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，這應該是大家的共識。因此，我們在確定轉讓價格時，就必須明確以下幾個原則：（1）資產(chǎn)真實化。對企業(yè)資產(chǎn)的評估，應該允許不良資產(chǎn)的剝離，并按市場辦法評估，而不能過分依賴企業(yè)資產(chǎn)的數(shù)量，對此，政府必須有思想準備。（2）資產(chǎn)管理的原則應該是使用率最大化，而不是占有率最大化。（3）要充分考慮國有企業(yè)的人員負擔。正如著名經(jīng)濟學家張維迎在談到企業(yè)改制時所說的：帶著孩子改嫁和單身一個人改嫁肯定是不一樣的。（4）投資者的目的是回報。買一個企業(yè)，實際上買的是它的未來而不是他的過去。凈資產(chǎn)僅僅是對企業(yè)以往資產(chǎn)的衡量。高于凈資產(chǎn)不一定就不流失（如果這個企業(yè)增長空間十分旺盛的話），反過來，低于凈資產(chǎn)也不一定就流失。資本，之所以成為資本，主要是看它未來的變現(xiàn)值。如果不承認這個現(xiàn)實，而是主觀上認為轉讓價格就是好，否則就資產(chǎn)流失，其結果無法做到企業(yè)的改制和改組。（5）必須充分考慮國有企業(yè)多年高積累、低分配的客觀事實，兼顧好廣大企業(yè)職工的切身利益。我們的政策絕對不能造成那些效益好、資產(chǎn)狀況好的企業(yè)，其職工的最終享有的收益反而不如那些資不抵債甚至破產(chǎn)企業(yè)，這不是我們的政策導向。

由于此次身份轉換，國有股退出、轉讓，國有股紅利收繳等一系列重大事宜，關系到每個職工的切身利益，關系到企業(yè)和職工的未來，群眾的關注程度很高，擔心很多，期望很大，尤其他們對企業(yè)資產(chǎn)的處置更為關心。稍有不慎或不公，就會引起巨大的思想和人員波動，危及企業(yè)存亡和社會穩(wěn)定。

這些意見是國貿(mào)集團應該考慮的，而改制工作的成敗，也依賴于國貿(mào)集團的理解和支持。

   （柳夕良總裁在公司企業(yè)改制座談會上的談話節(jié)選）